Донецкий клан
Донецкое лобби дважды переживало рост своего влияния на общеукраинские экономические и политические процессы - при Звягильском и Щербане. Сегодня мы являемся свидетелями третьего подъема его влияния, криэйторами которого стали губернатор Донецкой области Виктор Янукович и министр топлива и энергетики Сергей Тулуб.
Хотя в Донецком регионе вырабатывается почти 25% украинского ВНП, сконцентрирована почти половина мощностей украинской металлургии, главные предприятия тяжелого машиностроения и энергетики, влияние донецкого лобби нельзя было сравнить с ролью днепропетровцев. В отличие от них, донетчане лишь эпизодически становились лидирующей силой на политической арене Украины. После отставки исполняющего обязанности премьера Ефима Звягильского донетчане преимущественно занимали должности руководителей угольного министерства. В то же время сильные независимые профсоюзы, мощные левые силы, а также наличие могущественных бизнес-структур и угольного лобби в регионе заставляли Киев рассматривать Донбасс как весьма влиятельную силу. В целом историю развития лоббистских сил в Донбассе можно разделить на три эпохи, которые, в свою очередь, связаны с именами Звягильского, Щербаней, Януковича, Тулуба.
Донбасс Звягильского, Рыбака и Kо
В начале 90-х Донбасс почти не ощущал последствий экономического кризиса. В 1990-1992 гг. шахты работали по "дармовой" советской дотационной системе, которая сформировалась еще в 80-е годы. Однако в 1993 году под влиянием экономического кризиса дотационные возможности государства существенно ослабли. Ситуация содействовала приходу к руководству в правительстве Украины последовательного лоббиста интересов Донбасса, в особенности его угольной сферы, руководителя передовой донецкой шахты им. Засядько, народного депутата Ефима Звягильского. Ключевую должность в правительстве Звягильского занимал в то время вице-премьер по вопросам внешнеэкономической деятельности и инвестиций, руководитель процветающего предприятия по производству холодильников "Норд", донбассовец Валентин Ландык.
Годы премьерства Звягильского были "золотым веком" первоначального накопления капитала. Угольные и металлургические директора-бароны почти бесконтрольно распоряжались государственной собственностью. Процветали демпинг на международных рынках и внешнеэкономическая деятельность, направленная на личное обогащение менеджмента бывших советских промышленных гигантов. Можно лишь догадываться, какие суммы были вывезены за границу. В Украине усилила свое присутствие скандально известная компания "Нордекс". По оценкам зарубежных экспертов, эта компания была связана с криминальным капиталом.
Сегодня народный депутат Украины, владелец одной из наиболее эффективных в Донбассе шахты им. Засядько, который является совладельцем Первого украинского международного банка (ПУМБ), Ефим Звягильский остается весьма авторитетной фигурой в регионе. Шарму Звягильскому прибавляют его лидерство в еврейской конфедерации Украины и членство во фракции "директора" Верховного Совета - "Возрождении регионов".
Звягильский до недавнего времени возглавлял Донецкую ассоциацию руководителей предприятий, которая объединяет руководителей почти 120 промышленных предприятий. К ним можно также добавить группу депутатов-коммунистов, которые к избранию в украинский парламент занимали разные должности в угольной области Донбасса.
Близким к Ефиму Звягильскому считается мэр Донецка Владимир Рыбак. Объединяет их не только членство в Партии возрождения регионов Украины и фракции "Возрождение регионов". Владимир Рыбак активно поддерживал на выборах Президента Леонида Кучму. Он является последовательным приверженцем идеи создания свободных экономических зон на территории Донбасса, с функционированием которых он связывает решение целого ряда экономических и социальных проблем региона.
Донбасс Щербаней и коммунистов (либерально-коммунистический Донбасс)
Отставка Звягильского с должности исполняющего обязанности премьер-министра ознаменовала собой окончание первого восхождения донбасского лобби на украинский политический Олимп. "Выброшенные" из правительственных кабинетов донбассовцы перешли от наступательной тактики к оборонительной. Форпостом обороны стали кулуары правительства и сессионный зал парламента. Инструментом лоббирования интересов Донбасса стала парламентская фракция "Социально-рыночный выбор", которую возглавил председатель Донецкого облсовета Владимир Щербань. В эту фракцию вошли известные донецкие бизнесмены и промышленники. Большинство членов фракции "Социально-рыночный выбор" были членами Либеральной партии Украины. Фракция лоббировала преимущественно экономические законопроекты, которые позволяли успешно работать коммерческим структурам членов фракции или их партнерам.
Параллельно интересы Донбасса отстаивали донбассцы-коммунисты. В основном это было лоббирование дотаций для убыточных угольных шахт, торможение приватизационных процессов и отстаивание социальных интересов левого электората. Кстати, в Донбассе был проведен первый съезд Коммунистической партии Украины (восстановленной).
Усиление донбасского бизнес-лобби было связано с ростом влияния губернатора Владимира Щербаня в 1994-1995 гг. Связка двух однофамильцев - Владимира и Евгения Щербаней - была в основе тогдашнего могущества донбасского лобби. Щербани хотели если не подавить металлургических баронов, то, по крайней мере, поставить их интересы и ресурсы на службу донбасскому лобби как единому целому. Команда Щербаней была настолько амбициозной, что в скором времени она настроила против себя влиятельных директоров металлургических предприятий ("Азовсталь" и "им. Ильича") и тогдашнего мэра Мариуполя Михаила Поживанова. В конце концов передел сфер влияния в Донбассе привел к серии громких убийств. По экспертным оценкам, громкие убийства, имевшие место с конца 1994-го по 1996 год, не были прямо связаны с именами Щербаней. Во всяком случае, убийства "газовиков" Швидченко и Мамота могли быть следствием "внутригазовых" разборок за контроль над рынком газа Донбасса между "Итерой", ИСД и ЕЭСУ, а убийство Ахатя Брагина ("Алика Грека") могло иметь чисто криминальный характер. Хотя на сей счет существуют разные версии. Одна из них была озвучена Евгением Щербанем. Ныне покойный Евгений Щербань после убийства президента футбольного клуба "Шахтер", учредителя фирмы "Люкс", бизнесмена и мецената Брагина сделал заявление, в котором говорится, что взрыв на стадионе "Шахтер" в Донецке был направлен на него и его "однофамильца". В то же время Евгений Щербань утверждал, что с покойным Греком-Брагиным они были в приятельских отношениях.
Попытка возродить свое былое влияние в Донецкой области была предпринята Владимиром Щербанем во время парламентских выборов 1998 года. Объединившись с частью директорского лобби (Партией труда Ландыка) в политический блок "Партия труда и Либеральная партия - вместе" Щербань и Ландык имели шансы существенно усилить свое влияние не только в области, но и во всеукраинском масштабе. Однако сокрушительное поражение на выборах еще более подорвало влияние Владимира Щербаня. В конце концов Владимир Щербань взялся за освоение бизнес-"целины" соседней Сумской области в качестве ее губернатора.
"Однофамильцы" оставили после себя в области наследие в виде коммерческих структур, которые до сих пор играют не последнюю роль на рынках области. Определенное влияние в Донбассе имеет компания "Атон". Она являлась многопрофильной структурой, сформированной Евгением Щербанем, который был убит в 1996 году. Кстати, заказчик убийства до сих пор не найден, равно как и не указаны в суде мотивы убийства. В данное время компанией "Атон" руководят двое сыновей Щербаня. Экономические интересы компании охватывают промышленное производство, финансовый сектор, торговлю. С семейством Щербаней связаны фирмы "АМЕСТ" и "Финансист", а также целый ряд иных коммерческих структур.
Определенное влияние на рынок нефтепродуктов Донбасса оказывает СП "Гефест", которое имеет сеть АЗС в области. Его генеральным директором является сын Владимира Щербаня Артем.
Донбасс между Щербанем и Януковичем
После устранения Евгения Щербаня отставка политического покровителя компании "Атон" Владимира Щербаня была делом времени. К тому же многие люди как в Днепропетровске, так и в Киеве не хотели видеть на должности руководителя донецкой области достаточно влиятельного и амбициозного человека. Отставку Владимира Щербаня уже достаточно дезориентированный донецкий бизнес воспринял вполне спокойно. Учитывая рост политико-экономического влияния днепропетровцев во главе с Павлом Лазаренко, шансов удержаться у Щербаня было мало.
Кстати, сама отставка Владимира Щербаня почти совпала с приходом к "рулю" украинской экономической власти днепропетровца Павла Лазаренко. Последний за время своего премьерства в Киеве неоднократно лоббировал днепропетровские интересы на газовом, металлургическом и энергетическом рынках Донбасса. Достаточно вспомнить газовые интересы "Единых энергетические систем Украины" в Донецкой области или победу ЕЭСУ в тендере на Харцизском трубном заводе. Символично, что кандидатом в депутаты Верховной Рады Украины Павел Лазаренко был выдвинут как раз в Донбассе, а поставленный после Щербаня губернатор Поляков позже вошел в партийный список партии "Громада", в "учредителях" которой числились лидеры днепропетровского лобби - Лазаренко и Тимошенко.
Донбасс Януковича и Тулуба
Сначала губернатора Януковича мало кто серьезно воспринимал. Однако со временем он начал повторять "наезды" на металлургических баронов-директоров и открыто играть свою партию на угольном и энергетическом рынке области. Активная работа с "красным" электоратом на президентских выборах стала одним из факторов усиления влияния губернатора. В это же время усилил свое влияние в киевских коридорах власти министр топлива и энергетики Сергей Тулуб. Последнего Виктор Янукович охарактеризовал как амостоятельного, самоуверенного и даже порой неприятного человека. Намного лучше у него сложились отношения с Ефимом Звягильским и Владимиром Рыбаком. Виктор Янукович относит Звягильского и Рыбака к руководителям, имеющим собственную точку зрения, и считает, что они входят в его команду...
Едва ли не самую лучшую психологическую оценку от Виктора Януковича среди всех лидеров Донецкой области получил один из наиболее влиятельных донецких бизнесменов -руководитель футбольного клуба "Шахтер" Ринат Ахметов. По словам донецкого губернатора, Ринат Ахметов - "это человек, который занимает активную жизненную позицию и умеет приносить пользу людям, региону".
Тесные отношения Виктор Янукович поддерживает также с экс-губернатором Донецкой области Владимиром Щербанем. Как заметил сам губернатор, он часто созванивается с Владимиром Щербанем и совещается с ним по различным вопросам. А говорить и совещаться им есть о чем. Как известно, в Донецкой области осталась корпорация "Атон". В целом можно сделать вывод, что в Донецкой области формировались четыре лоббистские группы:
1.губернатор Донецкой области Виктор Янукович, бизнесмен Ринат Ахметов и руководитель компании "АРС" Игорь Гуменюк;
2.министр топлива и энергетики Сергей Тулуб и его заместитель Виталий Гайдук, компания "IСД";
3.лидер Партии регионального возрождения Украины Владимир Рыбак и Ефим Звягильский (оба члены фракции "Возрождение регионов");
4.компании, которые поддерживал или поддерживает экс-губернатор Донецкой области Владимир Щербань.
Лобби губернатора Януковича
Пас в сторону Партии мусульман Украины и Рината Ахметова губернатор Виктор Янукович сделал, говоря о покойном Ахате Брагине. Он публично признал, что сегодня, благодаря таким людям, как Брагин, бесполезно искать в Донецкой области структуры Лазаренко. По мнению губернатора, если кто-то захочет руководить Донецкой областью со стороны, то из этого ничего не выйдет.
Лидером Мусульманской партии Украины является Рашид Брагин. Деятельность этой партии поддерживает целый ряд бизнесменов, которые имеют мусульманское происхождение. К ним можно, в частности, отнести президента "Шахтера" Рината Ахметова.
По оценкам экспертов, Ринат Ахметов относится к группе наиболее влиятельных людей в Донецком регионе. Футбол дает ему возможность формировать тесные отношения с известными политическими и бизнесовыми фигурами как Донбасса, так и Киева. В частности, он поддерживает как дружеские, так и деловые связи с владельцем ФК "Динамо" (Киев)" Григорием Суркисом и другими влиятельными лицами.
Ринат Ахметов - основатель и руководитель наблюдательного совета Донецкого городского банка, акционер фирмы "Люкс". Ныне эта компания обладает несколькими солидными отелями и акциями целого ряда донецких предприятий.
К структурам, патронируемым губернатором, относится компания "АРС". Она является одним из самых больших в Украине продавцов угля. Особенно сильны позиции этой структуры на рынке кокса-угля, который потребляется металлургическими предприятиями. Руководителем компании "АРС" является Игорь Гуменюк. К недавнему времени "АРС" обладала акциями Авдеевского и Горловского коксохимических заводов.
Главными лоббистами интересов донецкого угледобывающего комплекса являются бывший донбасский угольщик Сергей Тулуб, а также его заместитель, тоже угольщик, Виталий Гайдук.
После проведения в 1996-1997 гг. корпоратизации угольной промышленности донбасский угольный комплекс распался на два сегмента. С одной стороны, на рынке работают рентабельные и стабильно прибыльные шахты, которые могут обойтись без государственных дотаций. С другой стороны, продолжают работать убыточные и зависящие от финансовых вливаний государства шахты.
Как шахты, так и коксохимические предприятия Донбасса в абсолютном большинстве работают с торговыми компаниями
на давальческих условиях. То есть получают доход преимущественно за обработку продукции, владельцами которой
являются торговые компании. В то время как основная часть производителей "энергетического" угля, который вырабатывается для потребностей ТЭС, работают на бартерных условиях, производители коксующегося угля предпочитают денежным схемам работу с партнерами.
Традиционно шахты и коксохимические предприятия работают преимущественно только с одной компанией - продавцом угля. Патронируемая Гайдуком компания ИСД, например, является основным поставщиком кокса для Краматорского меткомбината, а также основным партнером металлургического комбината "Азовсталь".
